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ちょっと長いが転載します。
朝日さん、ご容赦を。
2002.07.21 朝日新聞《時時刻刻》四日市市で住民情報不正照会疑惑
素性、探られ放題
市職員らが住民情報オンラインシステムを使って、税額など
個人情報をのぞき見したり、不正に利用したりした疑惑が、三
重県四日市市を揺るがせている。これまでの調査では誰がアク
セスしたか特定しきれず、市は十数件のアクセスについて氏名
不詳のまま地方公務員法（守秘義務）違反の疑いで刑事告発す
る方針だ。住民基本台帳ネットワーク（住基ネット）の運用開
始を前に、個人情報を扱う公務員のモラルに疑問符が浮かんで
いる。（四日市支局、名古屋社会部）
「結婚相手について調べてほしい」。今春退職した元市職員
の女性は在職中、知り合いから身元照会を頼まれることがよく
あった、と話す。
職場で、この女性の「住民情報好き」は有名だった。「自治
会長らが窓口に訪れると、後でシステムにアクセスし、『あそ
この息子はまだ独身だわ』などと話していた」と元同僚はいう
。
市の住民情報オンラインシステムには、市民約３０万人の住
所、氏名、生年月日、家族構成、本籍地、納税金額などが入力
されている。市職員はＩＤカードを使い、各職場のパソコン画
面に呼び出せる。
女性は「結婚についての身元照会はしなかった」というが、
しばしばシステムを公務外で使っていたことを認めた。「新聞
で市民がからんだ事件などを読むと、その人の情報を調べた。
内部資料をちょっと見る、という感覚だった」
不正照会の疑惑が浮上したのは今年５月。市嘱託職員の山城
弘敬さん（４９）が「自分の個人情報に対する不審なアクセス
が過去約１６年間に５５件見つかった」と訴えた。
山城さんは市職労の活動家。労組内の対立グループから「労
組員にしては資産家だ」などと、固定資産税などの具体的な金
額をあげて批判されたことがあった。
「なぜ、税額を知っているんだろう」
自分の個人情報へのアクセスログ（コンピューターへの接続
記録）を４月に開示請求した。公開されたログを分析すると、
対立グループの一人が所属する介護・高齢福祉課のＩＤカード
が使われ、住民税額が照会されていた。同課が山城さんに関し
、公務でそんなことをする理由は何もない。
四日市市は１１日、内部調査の結果を公表した。５５件のう
ち、誰が照会したのか突き止められたのは６件だけ。
山城さんの情報アクセスに使われたＩＤカードは介護・高齢
福祉課長名義だった。しかし、実際に誰が使ったかは「不明」
とされた。
カードを交付されていない職員が公務で課のカードを使うと
きは、課長の許可を得ることになっている。だが、机の上に放
置するなど管理はずさんで、また貸しが多い実態が判明した。
課長らも「誰が使ったか記憶にない」というばかり。
照会情報の種類などから、市は１４件を「公務上」と認定し
た。残りの４１件のうち、不正の疑いが特に濃厚な十数件を県
警に告発する構えだ。
疑惑発覚後、山城さんと同じようにログ公開を求めた３０代
の女性職員は、６年前と９年前に市建設部から照会されていた
ことを知った。自宅を建てたこともなく、照会は同部の業務と
は無縁。
「当時、建設部の男性職員が私に好意を持っていると同僚か
ら聞いた。住所を調べられたのでは、と想像するだけで不愉快」
と憤慨する。
批判にさらされた市は今後、すべての個人情報へのアクセス
について、何の目的なのかを文書で残すことにした。指紋をパ
ソコンに読みとらせて使用者を確認する「指紋認証」も導入す
る。
住民のプライバシーに触れる機会の多い自治体職員が、立場
を悪用すればどんなことになるか。波紋は広がり、福岡市や鳥
取県米子市など全国のオンブズマンは不正アクセスをチェック
しようと、ログの公開請求を始めている。
住所、生年月日といった本人確認のための情報は今、市区町
村がそれぞれ管理している。だが、８月５日から始まる住基ネ
ットは、全国の自治体のコンピューター網を結び、一元管理す
る。国の省庁も利用できるようになる。
全国市民オンブズマン連絡会議の新海聡事務局長は「住基ネ
ットは、乱用防止を役人の善意に期待するしかない危険なシス
テム。もし役人がストーカー行為をすればどうなるか」と語る。
総務省は「住基ネットについて、四日市市のような不正照会
疑惑は考えにくい」（市町村課）という。担当者を限定し、
ＩＤカードとパスワードで厳重に確認、さらに使用記録を保存
して定期的に監査するとしている。
それでも、情報を呼び出す目的が正しいかどうかまで確かめ
るすべはない。システムを動かす自治体職員のモラルは「研修
以外、決め手はない」のが現状だ。
◇ ◇
◆アクセスログ
四日市市ではアクセスがあった時刻、「住民票の写し」と
いった照会内容、使った端末のある部署、ＩＤカードの管理
部署と職員の番号が記録される。市役所のホストコンピュー
ターに８７年以来の記録が保存されている。こうしたログを
保存していない自治体も多い。
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以上、転載終わり。
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